通報時は受付票を受け取り、不立件なら書面を求める。7 日以内の再考申立てと再審査を使う
中国で通報したら、受付の証拠になる「受案回执」を受け取ります。不立件なら書面の通知を求め、不服なら受領後 7 日以内に再考を申請、なお不服なら決定受領後 7 日以内に上級公安へ再審査を求めます。検察院に立件監督を求める道もあります。
必要なこと
費用はかかりません。その場で受付票を求め、記載日と期限に沿って進捗を尋ねます。繰り返し確認する負担があります。
期待できること
中国公安部令第 159 号改正後の刑事事件手続規定第 171 条は、事件を受け付けた際、受付登録票と受付票を作り、身柄を連れて来た人、通報者、告訴人、情報提供者へ受付票を渡すよう求めます。第 174 条は速やかな審査、第 178 条は犯罪事実と刑事追及の必要があり管轄内なら県級以上の公安責任者の承認で立件することを定めます。告訴人がいる事件を不立件とする場合は通知書を作り、3 日以内に送達します。第 179 条では、告訴人は不立件通知受領後 7 日以内に決定機関へ再考を求め、公安は申請受領後 30 日以内に決定します。さらに不服なら再考決定受領後 7 日以内に上級公安へ再審査を申請し、上級機関は 30 日以内に決定します。上級機関が不立件を取り消せば下級機関は従います。重大・複雑な場合の延長は 30 日以内で、申請者へ書面通知が必要です。刑事訴訟法第 112 条も、犯罪事実と追及の必要があれば立件し、不立件理由を告訴人へ知らせ、不服には再考の道を認めます。第 113 条では、被害者が立件すべき事件を公安が扱わないと検察へ申し立てた場合、検察は不立件理由を公安に求め、理由が成立しないと判断すれば立件を通知し、公安は従います。行政事件手続規定第 61 条も、管轄事件は直ちに調査し、登録票・受付票を作って通報者等へ渡すよう定めています。治安事件の処理期限は受理から 30 日以内、重大・複雑なら上級公安の承認で 30 日延長でき、鑑定期間は算入しません。公安機関監察条例第 9 条では、進行中の公安・警察官の違法・規律違反について市民から苦情があれば、監察機関は速やかに出動して現場対応し、結果を申立人へ知らせるとしています(中国全国)。
適用条件と注意点
受益者は自分です。通報が必ず立件につながるわけではありませんが、処理の可否・期間には規定があります。まず受付票を受け取り、事件番号と受理機関を記録します。期限後は「なぜ何もしてくれない」ではなく「今どの段階か」を尋ねます。不立件通知は理由を読み、7 日以内の再考、さらに受領後 7 日以内の再審査、検察の立件監督を利用でき、並行しても矛盾しません。けんかや軽微な窃盗などの治安事件は受理から 30 日以内、重大・複雑なら承認を得てさらに 30 日、鑑定期間は別です。応対の問題は監察への苦情とし、事件自体は立件手続きを追います。拾得物や近隣紛争はそもそも刑事事件ではなく、行政対応、調停、記録だけの場合もあり、放置と決めつけないでください。詐欺の支払停止は項目 2「すぐに中国の 110 に電話して支払停止を求める」、ネット攻撃は項目 37を参照してください。
研究と参考資料
全国人民代表大会(2018)。刑事訴訟法、2018 年改正、第 112・113 条。https://flk.npc.gov.cn/detail?id=ff8080816f135f46016f1d1b81b01351。公安部(2020)。刑事事件手続規定の改正決定(公安部令第 159 号)と改正全文。http://www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5549884.htm。公安部(2013 年/2019 年改正)。行政事件手続規定(公安部令第 125 号、第 149 号の改正決定)。http://www.gov.cn/gongbao/content/2013/content_2321117.htm、http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/content_5428593.htm。国務院(2011)。公安機関監察条例(国務院令第 603 号、第 9 条)。https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2011-09/08/content_6138.htm